為推動監理行業高質量發展，提升監理企業服務質量，規范工程監理活動，優化營商環境，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》和山東省住房和城鄉建設廳《關于做好房屋市政工程監理工作的通知》（魯建質安字〔2023〕3號）《關于印發2023年度全省房屋市政工程監理行業文明創建工作方案的通知》（魯建質安函〔2023〕1號）《關于印發全省房屋市政工程施工現場項目監理機構人員配備指南(試行)的通知》（魯建質安函〔2023〕6號）等法律、法規和文件要求，結合我市實際，提出如下措施。

一、監理企業應依法依規履職盡責

第一條  依法承攬監理業務。監理企業應充分考慮所配備人員專業、等級、數量,合理確定監理取費,不得違反標準規范規定或合同約定，通過降低服務質量、減少服務內容等手段惡意競爭、低于成本價承攬工程。不得超資質承攬業務，不得將承攬的監理業務轉包，不得以收取管理費的方式將資質轉讓給其他企業或人員使用，不得接受掛靠的監理業務。

第二條  嚴格履行監理合同。監理企業應按照《建設工程監理規范》要求，客觀、公正執行監理任務，履行合同承諾，提供滿足合同約定和服務質量等要求的內容。承接監理業務后嚴格按照山東省住房和城鄉建設廳《關于印發全省房屋市政工程施工現場項目監理機構人員配備指南（試行）的通知》（魯建質安函〔2023〕6號）要求合理配備人員，嚴禁不按規定派駐現場監理人員、減少監理服務內容，降低監理工作質量標準的行為。

第三條  全面履行監理職責。監理企業應嚴格執行國家、省、市有關監理職責工作的要求，全面落實《濟南市工程監理企業履職責任清單》（見附件）內容。

第四條  落實人員到崗履職。監理企業每季度對項目監理機構人員到崗履職情況的檢查考核不少于1次，及時更換不按規定履行職責、不勝任崗位職責、不廉潔自律等人員。各級監督機構重點檢查總監理工程師到崗履職情況，總監理工程師在各個項目的月考勤天數累計不少于當月工作日天數；依法依規同時監理多個項目的，每個項目月考勤天數不少于10天。

第五條  及時做好信息錄入、月報、年報工作。監理企業應安排專人負責，按照省、市主管部門的要求，做好企業、項目、人員信息錄入工作，按照規定的錄入范圍、錄入內容和錄入流程，真實、準確、規范地錄入信息；落實統計調查制度，按照規定的范圍、時間、內容，做好統計調查的月報、年報工作。

二、監理企業實施差異化監管

第六條  監理企業分級標準。監理企業按照履職盡責、安全生產、守法誠信、履行社會責任等情況進行評價，劃分為A、B、C、D四個等級，85分(含)以上為A級，75(含)--85分(不含)為B級，60(含)-75分(不含)為C級，60分(不含)以下為D級。

（一）一般評價

按照以下標準進行評價：

1.履職盡責情況

①監理企業規章制度健全、完善情況；

②項目監理機構人員按照工程階段配備(專業、分工、職責）等情況；

③落實《濟南市工程監理企業履職責任清單》情況;

④項目總監理工程師履職到崗情況；

⑤月報、年報、各類信息錄入情況；

⑥配合主管部門資質動態核查情況。

2.安全生產情況

①項目監理機構監理規劃、監理實施細則編制情況；

②項目監理機構安全生產檢查開展情況；

③項目監理機構安全事故隱患排查及依法依規處置情況；

④近一年內，因安全生產問題被主管部門通報、處罰情況；

⑤因監理責任發生生產安全責任事故情況。

3.守法誠信情況

①監理企業履行監理合同情況；

②監理企業注冊人員掛靠情況；

③監理企業簽署虛假審查或者驗收意見情況；

④監理合理取費情況；

⑤因違法違規被行業主管部門通報、處罰，或被記錄不良行為，列入“信用中國（山東濟南）”失信企業名錄情況。

4.履行社會責任情況

①參加主管部門或行業協會組織的各類社會公益活動情況；

②參加搶險救災、社會捐助、扶貧助困、幫老助殘、志愿服務等社會志愿活動情況；

③承擔重大項目攻堅任務情況；

④開展引領行業發展的改革創新、文明創建、品牌建設、典型選樹等活動情況。

（二）一票否決事項

凡有下列情況之一的，直接認定為D級企業：

①監理企業參與違法違規工程建設的；

②監理企業超資質等級承接工程建設的；

③監理取費明顯低于成本價、搞惡意競爭、擾亂市場被通報的；

④企業存在掛靠、轉讓、出借資質等行為被通報的；

⑤近一年內發生過2起以上（含2起）一般生產安全責任事故或1起較大及以上生產安全責任事故，負有監理責任的；

⑥拒不參加政府主管部門組織的動態考核、動態考核不合格的或拒不執行政府主管部門書面告知的；

⑦企業信用評價列為C級的。

第七條  監理企業分級申報、評定、公示、公布。監理企業分級申報原則上每年組織一次，經市住房城鄉建設局組織評定（評定標準另行通知）、公示后予以公布。沒有申報的，按照D級一并予以公布。

有效期內，實施動態監管，申請升級或新注冊的企業可隨時申報，市住房城鄉建設局適時組織評審、公示、公布；監理企業需降級或發生一票否決事項的，市住房城鄉建設局適時予以公布。

第八條  實施差異化監管。按照公布的監理企業等級，各級住房城鄉建設主管部門、監督機構應實施差異化監管。

（一）A級。以指導服務、自我管理為主，各級住房城鄉建設主管部門、監督機構無事不擾，并給予信用加分激勵。在行政許可、政策扶持、評優評獎等方面優先考慮，鼓勵建設單位優先選用。

（二）B級。以自我約束、指導管理為主，各級住房城鄉建設主管部門進行正常監督、適當抽查的常態化監管；在行政許可、政策扶持、評優評獎等方面適當傾斜，鼓勵建設單位選用。

（三）C級。以指導服務、督促管理為主，各級住房城鄉建設主管部門進行有針對性的重點監管，加大對其監理項目的檢查頻次和執法力度。建議建設單位適當選用。

（四）D級。納入日常監管重點對象，嚴查嚴管，實施高頻次專項檢查，依法依規責令限期整改，并在市住房城鄉建設局官網等媒體進行公示。建議建設單位慎重選用，凡中標項目同時納入質量安全重點監管項目。企業及監理的項目與其直接責任人員均不得作為政策試點、評優表彰對象。

三、鼓勵監理企業創新發展

第九條  優化企業發展模式。鼓勵支持監理企業通過國企混改、兼并重組等方式,組建技術實力強、發展多元化的優質企業。引導落戶濟南的總部企業發揮示范帶動作用，加強與本地企業深度合作，實現互利共贏。

第十條  拓展企業發展路徑。鼓勵監理企業向“上下游”拓展服務領域,提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理等多元化的“菜單式”全過程工程咨詢服務。支持監理企業承接政府購買服務、參與安責險事故預防服務、開展質量潛在缺陷保險TIS服務等技術服務。

第十一條  提升企業監理效能。鼓勵支持監理企業結合智慧工地建設，運用大數據、物聯網、BIM、AI等數字技術,使用無人機巡查、視頻監控等增效手段,研究推進智慧監理工作，對關鍵部位、關鍵工序的工程質量和施工安全進行動態監理、標準管理和在線管控,降低人工成本,提高監理質效。

四、引領監理企業文明創建

第十二條  堅持黨建與業務深度融合。推廣“黨建＋項目”工作模式，將支部建在項目部、黨旗插在工地上，有正式黨員3人以上的，鼓勵成立臨時黨支部；不具備條件的，支持監理人員積極融入項目聯合黨支部或黨小組,發揮黨員先鋒模范作用。

第十三條  建立健全信用評價體系。根據《山東省房屋市政工程監理行業信用評價體系》，修訂《濟南市工程監理企業信用評價評分標準》，對監理企業信用情況進行動態評價，規范工程監理行為，引領行業健康發展。

第十四條  倡導行業新風正氣。堅持“誠信激勵、失信懲戒”，嚴守行業底線，做到不惡意競爭、不降低服務質量，樹立行風正氣。

第十五條  踐行企業文明風尚。市住房城鄉建設局每年開展文明創建監理企業評選活動，鼓勵監理企業積極參加搶險救災、社會捐助、扶貧助困、幫老助殘、志愿服務等社會志愿活動,主動承擔重大項目攻堅任務,切實履行社會責任。

第十六條  本措施自公布之日起施行。法律法規及國家、省出臺新政策的，從其規定。