為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》和福建省住房和城鄉建設廳等6部門聯合印發的《關于深入推動城鄉建設綠色發展的實施方案》，持續推進人居環境改善，推動城鄉建設綠色發展，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/span>

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，踐行習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和致廈門經濟特區建設40周年賀信重要精神，按照黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，堅持以人民為中心，堅持生態優先、節約優先、保護優先，堅持系統觀念，統籌發展和安全，同步推進物質文明建設與生態文明建設，落實碳達峰碳中和目標任務，推進城市更新、鄉村建設行動，加快轉變城鄉建設方式，促進經濟社會發展全面綠色轉型，創造美好人居環境。

　　（二）主要目標

　　到2025年，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，節能減碳扎實推進，城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉生態環境質量整體改善，城鄉發展質量和資源環境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。

　　到2035年，城鄉建設全面實現綠色發展，碳減排水平快速提升，城鄉品質和人居環境全面提升，廣泛形成綠色生產生活方式，城鄉建設治理體系和治理能力基本實現現代化。

　　二、推進城鄉建設一體化發展

　?。ㄒ唬┙y籌推進區域和都市圈綠色發展

　　建立健全各區綠色發展協調機制，充分發揮各區優勢，促進資源有效配置。加快推動市級國土空間總體規劃報批，加快分區規劃和鎮級國土空間總體規劃編制審批。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，合理確定生產、生活、生態空間，為可持續發展預留空間。嚴格落實“三區三線”成果，堅持最嚴格的耕地保護制度。建立水資源剛性約束制度，落實最嚴格水資源管理制度，完成水資源管理雙控指標。優化綠色發展空間，嚴格落實生態環境分區管控制度，將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入要求的硬約束落實到生態環境管控單元，嚴守環境準入關卡。推進區域與都市圈生態網絡、綠道體系、重大基礎設施和公共服務設施共建共享，建立功能完善、銜接緊密、保障有力的城市綜合立體交通等現代化設施網絡體系。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏匈Y源規劃局、生態環境局、水利局、農業農村局、市政園林局、住房局、發改委、交通局按職責分工負責，各區政府。以下均需各區政府落實，不再列出）

　?。ǘ┙ㄔO人與自然和諧共生的美麗城市

　　1.建設綠色低碳城市。以自然資源承載能力和生態環境容量為基礎，銜接市級國土空間規劃，合理確定城市人口、用水、用地規模以及開發建設密度和強度。加強生態環境分區管治，提高中心城市綜合承載能力，建設一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的新城，推動多中心、組團式發展，減少通勤碳排放。嚴格落實規劃環評要求和防噪聲距離。加強城市生態修復，保護城市山體自然風貌，修復河流、湖泊、濕地，加強城市公園、綠地和綠道建設，持續推進健康步道建設，構建連續完整的生態基礎設施體系。推動綠色城市、無廢城市建設，到2025年，城市建成區內公園綠地服務半徑覆蓋率達到85%以上。構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，持續推進海綿城市建設，提高城市防災減災能力，增強城市韌性。持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰。到2025年，城市公共供水管網漏損率控制在8.5%以內，力爭城市建成區50%以上面積達到海綿城市標準。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏匈Y源規劃局、發改委、生態環境局、建設局、市政園林局、市交通局、水利局、林業局按職責分工負責）

　　2.提升宜居安居品質。合理規劃公共設施用地分級，構建不同服務半徑的公共服務中心體系，形成社區、街道等不同層級的5分鐘、10分鐘和15分鐘生活圈。加強嬰幼兒照護服務機構、幼兒園、中小學校、醫療衛生機構、養老服務機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、社區足球場地、公共消防設施等建設，增加公共活動空間，推進體育設施進公園、進社區，拓展體育智慧健身房覆蓋面，打造舉步可達的“10-15分鐘健身圈”，完善文化和旅游消費場所設施，推動發展城市新業態、新功能。

　　（責任單位：市商務局、發改委、資源規劃局、生態環境局、交通局、建設局、市政園林局、教育局、民政局、衛健委、體育局按職責分工負責）

　?。ㄈ┐蛟炀G色生態宜居的美麗鄉村

　　1.提升農村人居環境質量。統籌布局區、鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進城鄉設施聯動發展。提高鎮村設施建設水平。加強水土流失綜合治理，完善農村公共消防基礎設施建設，加強農村防災減災能力建設。提高農房綠色低碳設計和建造水平，完善水、電、氣、廁配套附屬設施，推進既有農房節能改造。保護塑造鄉村風貌，延續鄉村歷史文脈，嚴格落實有關規定。深入開展鄉村“五個美麗”建設，打造一批美麗鄉村庭院、美麗鄉村微景觀、美麗鄉村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉村休閑旅游點。鞏固提升“千噸萬人”水源地生態環境專項整治行動，定期實施水質監測。加強鄉村生態保護與修復，實施河流水系綜合整治，梯次建設“綠盈鄉村”，實施農村生活污水提升治理行動，穩步推進農村黑臭水體治理，到2025年，大部分村莊達到綠盈鄉村標準，農村生活污水治理率達到65%以上，基本消除較大面積黑臭水體。實施城鄉環衛一體化，推行村莊保潔、垃圾轉運、農村公廁管護、農村生活污水治理等市場化、企業化運作管理模式，統一保潔責任和保潔標準。提倡農村地區廚余垃圾采取“種植消化、過腹消化”方式源頭減量，建立“戶分類、鎮保收、區轉運、市處理”的農村生活垃圾處理長效機制。到2025年，農村有機垃圾生態處理機制基本建立。

　　（責任單位：市農業農村局、發改委、建設局、市政園林局、生態環境局、資源規劃局、水利局、衛健委按職責分工負責）

　　2.培育發展鄉村綠色產業。健全完善基層精準服務，建立政府、村級組織、運營企業、農民等各方面參與的共建共管機制，發展多種形式適度規模經營，支持以“公司+農戶”等模式對接市場，培育鄉村文化、旅游、休閑、民宿、健康養老、傳統手工藝等新業態，強化農產品及其加工副產物綜合利用，拓寬農民增收渠道，促進產鎮融合、產村融合，推動農村一二三產業融合發展，支持示范園區建設，發展農產品初加工及深加工，培育農業產業化龍頭企業。建設一批居家社區養老服務照料中心，深入開展居家養老試點，延伸服務到村居。

　　（責任單位：市農業農村局、發改委、民政局、衛健委、文旅局、商務局按職責分工負責）

　　三、加快轉變城鄉建設發展方式

　?。ㄒ唬┩七M綠色建筑高質量發展

　　1.提高綠色建筑品質。實施建筑領域碳達峰碳中和行動。貫徹落實《福建省綠色建筑發展條例》，規范綠色建筑設計、施工、運行、管理，落實城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，鼓勵建設綠色農房。加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，推動高質量綠色建筑規?；l展。新建政府投融資項目、安置房、保障性住房，以招拍掛、協議出讓的方式新獲得建設用地的民用建筑應當按照不低于一星級綠色建筑的標準進行建設。實施出讓用地定品質的商品住宅，應當按照不低于二星級綠色建筑的標準進行建設。超高層建筑應當按照三星級綠色建筑的標準進行建設。實施綠色建筑統一標識制度，鼓勵開發建設高星級綠色建筑并申請認定標識。探索建立住宅使用者監督機制，完善交付驗房制度。到2025年，當年城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到100%。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO局、發改委、資源規劃局、財政局、金融監管局、國家金融監管總局廈門監管局、中國人民銀行廈門市分行按職責分工負責）

　　2.提升建筑能效水平。嚴格落實國家和地方建筑節能標準，逐步提升建筑能效水平。加快推行建筑用能電氣化和低碳化，逐步開展建筑能耗限額管理。完善城市建筑用水、用電、用氣等數據共享機制，提升建筑能耗監測能力。推進公共建筑圍護結構、空調、照明、電梯等設施設備節能改造；結合城鎮老舊小區改造，根據實際情況因地制宜推進既有居住建筑節能改造。推動區域建筑能效提升，推廣合同能源管理、合同節水管理服務模式，提升能源資源利用效率，降低建筑運行能耗、水耗。大力推廣太陽能光伏光熱、地源熱泵、高效空氣源熱泵等可再生能源建筑應用，積極推進整縣（區）屋頂分布式光伏試點，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創新發展。探索超低能耗、近零能耗建筑、零碳建筑的應用，鼓勵建設“光儲直柔”建筑。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO局、發改委、機關事務局、國網廈門供電按職責分工負責）

　　（二）提高城鄉基礎設施體系化水平

　　1.提升基礎設施建設水平。推進城鄉基礎設施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設，提高基礎設施綠色、智能、協同、安全水平。建立健全基礎設施建檔制度，深入開展城市供水、排水、消防給水、供氣等管線普查，建立危險源及風險隱患管理臺賬，及時對超過設計使用年限、材質落后的管網進行更新改造。因地制宜加快地下綜合管廊建設。推進城鎮污水管網全覆蓋，推動城鎮污水處理提質增效，完善再生水、集蓄雨水等非常規水源利用系統，建立污水處理系統運營管理長效機制，到2025年，城市生活污水集中收集率達到75%以上，再生水利用率達到25%以上。因地制宜加快連接港區管網建設，做好船舶生活污水的接收轉移處置。統籌推進煤改電、煤改氣，加快農村電網、天然氣管網等建設改造。全方位提升無障礙基本服務設施體系。

　　（責任單位：市市政園林局、水利局、建設局、發改委、生態環境局、交通局、通信管理局、廈門海事局、廈門港口管理局、殘聯、國網廈門供電按職責分工負責）

　　2.健全綠色低碳交通體系。倡導公交優先、綠色出行，優化城市路網結構，加快城市道路建設和交通堵點治理，持續摸排、生成、推動打通一批“斷頭路”項目，優化群眾出行環境。開展基于5G的智能網聯車和智慧交通試點應用，打造基于5G的城市自動駕駛與智慧出行示范區。推廣智能停車服務，設置無障礙停車位。強化城市軌道交通與其他交通方式銜接，推動軌道交通站點建設“停車+換乘”（P+R）停車設施，優化城市道路與高速公路、干線公路的銜接。新建住宅小區應按規定建設電動汽車充電設施，鼓勵引入第三方充電服務企業參與建設運營。合理布局和建設城市公交專用道、公交場站、車船用加氣加注站、電動汽車充換電站以及電動自行車集中充電樁，配建公共交通系統的綠色能源設施，到2025年，新能源公交車占比達到90%以上。持續優化路網結構，開展人行道凈化行動。加強交通噪聲管控，落實城市交通設計、規劃、建設和運行噪聲技術要求。

　　（責任單位：市市政園林局、交通局、公安局、建設局、發改委、工信局、資源規劃局、生態環境局、國資委、殘聯、國網廈門供電按職責分工負責）

　　3.完善應急管理保障體系。健全防洪排澇、防疫、消防、地質災害防范、森林火災防范等應急管理體系，增強城市抵御自然災害、處置突發事件和危機管理能力。加強涉及房屋結構安全的突發重大事故應急搶險工作，保障房屋使用安全。完善應急管理保障體系，推進城鄉應急避難場所建設，加強城市高層建筑、大型商業綜合體等重點場所消防安全管理，打通消防生命通道。推進防洪防澇工程建設，著力解決積水內澇、馬路“拉鏈”等頑疾，提升城市安全韌性。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏袘本?、衛健委、消防救援支隊、資源規劃局、水利局、住房局、建設局、市政園林局、商務局、公安局按職責分工負責）

　　（三）加強城鄉歷史文化保護傳承

　　1.加強城鄉建筑風貌管控。深入挖掘廈門歷史文化底蘊，進一步加強城市與建筑風貌管控，突出嘉庚風格和閩南文化的保護和傳承，保留閩南古厝、騎樓等歷史風貌建筑和多元薈萃的城市文化底蘊。強化鼓浪嶼世界文化遺產系統性保護，提升歷史國際社區風貌品質。加強超大體量公共建筑、超高層建筑在自然生態、歷史人文、重點景觀等敏感地段的規劃建設管控，強化大型住宅小區建筑形態、體量高度、色彩和天際線等指標控制，打造一批體現地域特色、時代精神的精品建筑，提升城市活力。統籌城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風貌，嚴格宅基地審批管理，因地制宜建設村莊和農房，尊重山水林田湖草等生態脈絡，注重與自然環境和農業景觀相協調。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO局、資源規劃局、發改委、農業農村局按職責分工負責）

　　2.完善城鄉歷史文化保護傳承體系。實施城鄉歷史文化保護傳承體系規劃，把歷史文化保護納入國土空間規劃管理和實施，依法依規保護文物建筑和歷史建筑，不拆真遺存、不建假古董，做到按級施保、應保盡保，嚴格落實保護責任，依法問責處罰。建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的文化遺產保護機制，啟動新一輪不可移動文物、歷史風貌建筑集中修繕工作，采用微改造的“繡花”“織補”方式推進名鎮名村、傳統村落的保護修繕和有機更新。完善歷史文化遺產保護利用政策機制，實現保護修繕和活化利用并舉。完善項目審批、財政支持、社會參與等制度機制，激勵企業、團體、熱心人士等社會力量的廣泛參與，推動歷史建筑保護修繕與合理利用。建立保護項目維護修繕保障機制，保護和培養傳統工匠隊伍，傳承地方傳統建筑營造方式。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO局、資源規劃局、文旅局、文物局、人社局按職責分工負責）

　?。ㄋ模崿F工程建設全過程綠色建造

　　1.大力推行綠色建造。開展綠色建造示范工程創建行動，推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化建造方式，加強技術創新和集成，利用新技術實現精細化設計和施工。積極發展裝配式建筑，鼓勵采用鋼結構、組合結構等裝配式體系，不斷提升部品部件通用化、模數化、標準化，促進形成完整產業鏈，推動智能建造與建筑工業化協同發展。按照既定年度目標落實裝配式建筑項目，到2025年，新建裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到35%以上。加快住宅產業現代化，大力推廣裝配式裝修，新建商品住房應當一次性裝修到位，到2025年，新建商品住房全裝修交付比例達到55%。落實綠色建材產品認證制度，鼓勵建材產品開展綠色認證，推動綠色建材產品認證結果采信，鼓勵優先采購綠色建材產品，開展綠色建材應用示范工程建設。加強建筑材料循環利用，促進建筑垃圾減量化，提升綠色建造水平。嚴格施工揚塵管控，采取綜合降噪措施管控施工噪聲，將施工揚塵管控、施工噪聲管控納入文明施工內容。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO局、資源規劃局、科技局、市場監督管理局、工信局、財政局按職責分工負責）

　　2.完善工程建設組織模式。以政府投資為主的工程項目為重點，加大推廣工程總承包和全過程工程咨詢服務模式，積極探索民用建筑工程建筑師負責制。健全招投標、計價、合同管理，支持工程總承包向投融資、運行維護服務延伸。大力發展實體化專業作業企業，培育職業化、專業化、技能化建筑產業工人隊伍。全面實行建筑工人實名制信息化管理，提高施工現場技能勞動者基本配備標準，推動企業建立健全工人薪酬和職業技能等級掛鉤分配制度。

　　（責任單位：市建設局、市場監督管理局、人社局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┐罅Τ珜ЬG色生活方式

　　大力宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。大力開展環保志愿者活動。持續推進生活垃圾分類“廈門模式”，加強塑料污染治理、制止餐飲浪費行為等源頭減量措施，全鏈條推進生活垃圾分類配套設施建設。到2025年，基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。加強危險廢物、醫療廢物收集處理，壓實產生單位和經營單位責任，落實醫療廢物應收盡收、日產日清，達標排放。大力倡導綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電。推廣節能低碳節水用品，推動太陽能、再生水等應用，鼓勵使用環保再生產品和綠色設計產品，減少一次性消費品和包裝用材消耗?？茖W制定城市慢行系統規劃，優化交通出行結構，因地制宜建設自行車專用道和綠道，全面開展人行道凈化行動，鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。完善綠色產品消費激勵措施，鼓勵有條件的地區采取補貼、積分獎勵等方式促進消費。

　　（責任單位：市發改委、機關事務管理局、教育局、交通局、商務局、民政局、衛健委、建設局、工信局、生態環境局、市政園林局、水利局、農業農村局、市場監管局、郵政管理局、婦聯按職責分工負責）

　　四、創新工作方法

　　（一）統籌城鄉規劃建設管理

　　堅持總體國家安全觀，以城鄉建設綠色發展為目標，健全規劃、建設、管理三大環節統籌機制，統籌城市布局的經濟、生活、生態、安全等需要，統籌地上地下空間基礎設施建設，系統推進重大工程項目。創新城鄉建設管控和引導機制，完善城市和建筑設計管理，塑造時代特色風貌。完善城鄉規劃、建設、管理制度，確保一張藍圖實施不走樣、不變形。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏匈Y源規劃局、建設局按職責分工負責）

　　（二）落實城市體檢評估制度

　　全面貫徹落實“一年一體檢、五年一評估”，構建廈門特色體檢評估指標體系。定期開展國土空間規劃、相關規劃實施情況和歷史文化保護傳承、基礎設施效率、生態建設、城市韌性、節約集約、污染防治等城市體檢評估，查找規劃實施存在的問題和短板，提出對策建議，依法依規向社會公開體檢評估結果。加強對相關規劃實施的監督，維護規劃的嚴肅性權威性。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO局、市政園林局、資源規劃局按職責分工負責）

　?。ㄈ娀萍紕撔乱I

　　完善以市場為導向的城鄉建設綠色技術創新體系，培育壯大一批綠色低碳技術創新企業，充分發揮高校、科研機構等對綠色低碳技術的支撐作用。加強我市綠色低碳技術研發，系統布局一批支撐城鄉建設綠色發展的研發項目，組織開展低碳建筑、智能建造和新型建筑工業化等重大關鍵技術攻關。鼓勵高校、科研院所加強綠色低碳相關課題研究，積極申報相關科研項目，開展“產學研”項目合作，加大科技成果集成創新力度，強化科研成果就地轉化。支持有條件的高等院校新增綠色建筑、智能建造、智慧城市等專業課程，為推進城鄉建設綠色發展提供人才保障。

　　（責任單位：市建設局、科技局、發改委、工信局、教育局按職責分工負責）

　　（四）推動城鄉智慧化建設

　　完善新型智慧城市建設標準，加快推進信息技術與城市建設技術、業務、數據融合。開展城市信息模型平臺建設，推動建筑信息模型深化應用，推進工程建設項目智能化管理，促進城市建設及運營模式變革，加強與國土空間基礎信息平臺等對接。搭建城市運行管理服務平臺，加強對市政基礎設施、城市環境、城市交通、城市防災、城市消防、農村生活污水治理等智慧化管理，推動城市地下空間信息化、智能化管控，強化城市安全風險監測預警。完善工程建設項目審批管理系統，推進相關業務系統互聯互通，逐步實現智能化全程網上辦理。搭建智慧物業管理服務平臺，推進社區智慧化建設管理，加強信息無障礙建設，為群眾提供便捷服務。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO局、發改委、資源規劃局、生態環境局、農業農村局、公安局、應急局、工信局、殘聯、通信管理局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩苿用篮铆h境共建共治共享

　　建立黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系，推動形成建設美好人居環境的合力，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。下沉公共服務和社會管理資源，按照有關規定探索適宜城鄉社區治理的項目招投標、獎勵等機制，解決群眾身邊、房前屋后的實事小事。以城鎮老舊小區改造、完整社區建設試點、歷史文化街區保護與利用、鄉村振興示范村、生活垃圾分類等涉及群眾切實利益的行動為抓手和載體，構建社區生活圈，廣泛發動組織群眾共同建設美好環境。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏邪l改委、建設局、市政園林局、民政局、農業農村局、機關事務管理局按職責分工負責）

　　五、加強組織實施

　　（一）強化責任落實

　　建立市負總責、各區具體負責的工作機制，各區各級黨委和政府要充分認識推動城鄉建設綠色發展的重要意義，加快形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。各區要制定具體措施，切實抓好組織落實。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏兄庇嘘P單位）

　　（二）完善工作機制

　　加強部門統籌協調，各有關部門要按照各自職責完善有關支持政策，推動落實重點任務。統籌使用好城鄉建設相關專項資金，支持城鄉建設綠色發展重大項目和重點任務，進一步完善金融支持綠色建筑、清潔能源、清潔交通、污染防治項目的政策環境，鼓勵各銀行業金融機構為綠色領域信貸和投資提供專業化金融服務。積極發展綠色保險，鼓勵和支持保險機構創新綠色保險產品和服務。結合實際建立相關工作機制，確保各項任務落實落地。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏胸斦?、金融監管局、中國人民銀行廈門市分行、國家金融監管總局廈門監管局按職責分工負責）

　　（三）健全支撐體系

　　建立完善推動城鄉建設綠色發展的體制機制和制度，推進城鄉建設領域治理體系和治理能力現代化。貫徹落實城鄉建設和歷史文化保護傳承等法律法規，深化城市管理和執法體制改革，加強隊伍建設，推進嚴格規范公正文明執法，提高城市管理和執法能力水平。健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制，落實鄉村建設評價機制，由群眾評判城鄉建設綠色發展成效。加快管理、技術和機制創新，培育綠色發展新動能，實現動力變革。加大財政、金融支持力度，引導轄內銀行業金融機構創新產品服務，加大對綠色金融的融資支持，完善綠色金融體系，支持城鄉建設綠色發展重大項目和重點任務。

　　（責任單位：市建設局、農業農村局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┘訌娕嘤栃麄?/span>

　　市建設局會同市委組織部、市發展改革委、市資源規劃局、市生態環境局等有關部門加強城鄉建設綠色發展方面培訓，提高黨政主要負責同志推動城鄉建設綠色發展的能力和水平。教育引導各級領導干部和廣大專業技術人員尊重城鄉發展規律，尊重自然生態環境，尊重歷史文化傳承，重視和回應群眾訴求。加強國內外交流合作，廣泛吸收借鑒先進經驗。采取多種形式加強教育宣傳和輿論引導，組織多渠道、多形式的宣傳活動，普及城鄉建設綠色發展法律法規和科學知識。