各縣市區（管委會）住建局，高新區管委會，市房地產交易管理處、市建設工程質量安全監督站，各項目建設、施工單位：

????為進一步貫徹落實市委市政府關于根治欠薪工作部署要求，持續鞏固住建領域根治欠薪成果，確保農民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護社會大局穩定。現就做好住建領域根治欠薪工作提出如下要求，請認真貫徹落實。

一、工作目標

嚴格貫徹落實《保障農民工工資支付條例》等法律法規要求，以支付工作為核心，聚焦重點、源頭治理、全面排查，壓實建設單位源頭責任和施工總承包單位主體責任，確保所有已查實存量欠薪問題全部辦結清零，讓農民工及時足額拿到應得工資，堅決防范發生群體性、極端性事件及重大欠薪負面輿情，同時形成長效管理機制，切實兜牢民生底線、維護社會和諧穩定大局。

二、工作內容

(一)突出重點，加大排查力度。各縣市區住建局，高新區管委會，要充分運用陜西省建筑工人實名制管理系統等信息化手段，以欠薪隱患易發、多發的項目為重點，切實加大排查力度，重點檢查建設單位是否提供工程款支付擔保、施工單位是否繳存農民工工資保證金，特別是以保函形式提供的農民工工資保證金要查看有效期和續保情況；重點檢查農民工工資“八項制度”落實情況，用人單位是否與農民工簽訂勞動合同、是否落實實名制管理、是否按月足額支付農民工工資；做到重點事項不遺漏，及時化解處置隱患苗頭。

（二）形成合力，推進問題化解。各縣市區住建局，高新區管委會，要在屬地治欠辦統一安排部署下，配合人社部門加大欠薪問題化解工作力度。建立欠薪問題臺賬，共享問題線索，及時跟蹤協調，妥善化解矛盾爭議，進一步健全工作聯動機制，形成監管合力。特別是對拖欠人數較多、涉及金額較大、問題復雜或社會關注度較高的重點欠薪案件，要建立由單位主要領導包抓地協調解決機制，倒排時間節點，限時銷號辦結，確保學生開學等關鍵時間節點，不再發生新的拖欠農民工工資問題。

（三）長效管理，持續根治欠薪。一是落實實名制管理工作。實名制監管平臺是落實國務院《保障農民工工資支付條例》具體體現，是保障農民工工資支付信息化監管重要抓手。各縣市區住建局，高新區管委會，市質監站要充分利用好陜西省建筑工人實名制管理系統，發揮好“兩場聯動”工作機制，每月對轄區項目實名制打卡和工資上傳情況進行檢查，對實名制管理工作落實不到位的項目，依據《保障農民工工資支付條例》第五十五條，責令限期改正；對逾期不改正的，責令項目停工，并報轄區人社部門依法處罰。二是落實總承包代發制度。各建設、施工單位要嚴格落實農民工工資由總承包單位統一通過農民工工資專用賬戶直接代發工資制度。施工總承包單位要對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督，分包單位應按月編制農民工工資支付表并經農民工本人簽字按手印確認，將農民工勞動合同以及工資支付表報施工總承包單位審核,總承包單位審核后，通過農民工工資專用賬戶,將工資直接支付到農民工本人銀行賬戶，并向分包單位提供代發工資憑證。各縣市區住建局，高新區管委會對落實不到位的項目，依據《保障農民工工資支付條例》第五十六條，責令限期改正；對逾期不改正的，責令項目停工，并報轄區人社部門依法處罰。三是落實按月足額發放。嚴格落實市人社局和市住建局聯合印發《關于進一步做好全市工程建設領域農民工工資支付保障工作的通知》有關規定，作為農民工工資基礎保障。各縣市區住建局，高新區管委會要督促建設單位按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用，對落實不到位的建設單位，依據《保障農民工工資支付條例》第五十七條，責令限期改正；對逾期不改正的，責令項目停工，并報轄區人社部門依法處罰。

（四）建立機制，強化源頭治理。一是要不斷規范建筑市場秩序。各縣市區住建局，高新區管委會要嚴厲打擊肢解發包、轉包、違法分包等違法行為，營造公平公正、誠信守法的建筑市場環境，防止出現因肢解發包、轉包等導致發生拖欠農民工工資新問題。二是要強化農民工工資撥付監管。建設單位申請撥付工程款時，需提交由建設、總承包、監理、勞務（分包）單位進行簽字確認的工程款申請表（精裝修工程不需總承包單位簽字蓋章）、施工合同、上月農民工工資發放明細表、本月農民工工資發放明細表。工資發放明細表需由建設、總承包、監理、勞務（分包）單位簽字蓋章，上月農民工工資明細表應有農民工領取工資的簽字按手印確認，本月農民工工資發放明細表應有農民工本人對工資金額確認的簽字按手印。負責根治拖欠農民工工資的科（股）室以實名制打卡為依據對農民工工資發放明細表進行審核，杜絕謊報冒領行為，并結合相關要求對工程款申請表、施工合同進行審核同意后，方可由資金監管部門按要求撥付工程款及農民工工資，并將人工費用足額撥付至農民工工資專用賬戶。三是要嚴格建設工程質量安全監督手續。各質監站在辦理建設工程質量安全監督手續時，依據《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》第十五條規定，嚴格審查施工合同，對未落實《中華人民共和國建筑法》第二條規定：若建設單位將各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝等工程（室內外管網工程、外墻保溫工程、地基基礎工程（樁基施工、土方施工、支護施工）、門窗工程、小區或場區綠化工程、機電安裝工程、二次結構工程、消防工程）進行肢解發包的項目，不予辦理建設工程質量安全監督手續，切實做到源頭治理，有效維護農民工合法權益。

三、工作要求

（一）強化認識，持續發力。各縣市區住建局，高新區管委會，要充分認識根治欠薪工作的重要性和復雜性，以時時放心不下的責任感和緊迫感，精心組織部署，細化任務分工，將壓力傳導至末端。要對轄區內每個建設項目進行全面摸底排查，形成問題臺賬，限時整改，閉環管理，并建立常態化檢查工作機制。

（二）提高站位，壓實責任。要堅持從捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的高度，扛牢屬地管理責任和行業監管責任，緊抓欠薪問題不放松，充分調動系統力量，合力推進，對重點欠薪問題主要領導要親自研究部署，確保所有欠薪問題化解到位。對發現存在監管責任落實不到位，工作推諉扯皮和發生重大社會輿情等問題的縣市區，將報請市治欠領導小組辦公室進行全市通報，必要時啟動問責機制。

（三）引導輿論，強化宣傳。要提高對拖欠農民工工資輿論效應的認識，強化欠薪問題輿情處置工作，防止輿情擴大和造成不良影響。通過在項目顯著位置公布投訴舉報電話，深入到企業，項目一線，加大對住建部門根治欠薪工作做法和成效的正面宣傳報道力度，提高企業及農民工對欠薪問題的思想認識和防范意識。